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实现“快递100%实名率”关键靠什么

2017-11-03 01:33:41作者:司马熵来源:
【摘要】  寄快递要记得带身份证,否则将会被拒收;如忘带身份证,也可以出示实名二维码,扫码完成身份验证。-->

  寄快递要记得带身份证,否则将会被拒收;如忘带身份证,也可以出示实名二维码,扫码完成身份验证。10月13日,广州市公安局、广州市邮政管理局等部门联合发布《关于推进邮件快件收寄实名制的通告》(下称《通告》),自即日起在广州市全面推行邮件、快件实名收寄信息系统。

  众所周知,快递实名制在前两年实施效果不太理想,这种局面在今年有望改观。因为广州、天津等城市已经明确提出了力争今年底实现100%实名率的目标。那么,这些地方如何落实这一目标,能不能实现这一目标呢?笔者以为,广州做法具有可行性,有望实现预定目标。

  之前,快递实名制之所以执行效果不理想,主要是实名制增加了快递人员时间成本,寄件人由于担心个人信息泄露也不配合,快递人员为节省时间、留住客户,就没有严格执行实名制。再加上很多快递企业管理不严、行业主管部门监督不严,快递实名制实为“有名无实”。

  而今年广州的做法则有效解决了上述问题。据报道,快递人员将身份证靠近巴枪,利用其NFC(近场通讯)功能读取身份证,当巴枪屏幕显示“已认证”时,表明已经完成了身份信息核验,而屏幕上不会显示客户身份信息。这种技术手段既比较高效也有利于打消寄件人顾虑。

  上述《通告》规定,采集的寄件人信息将以屏蔽加密形式上传至企业总部和国家邮政局,不在采集设备中滞留、保存。这也有利于消除忧虑。而且,该技术手段还有强制色彩——既强制快递人员执行也强制寄件人配合,比如有快递人员就表示“这是系统要求,没有身份信息没法揽件。”

  除技术手段强制外,还备有法律强制手段。《通告》还规定,对不落实实名收寄制度的寄递企业,相关职能部门将依照相关法律法规追究责任。这并不是吓唬快递企业。不久前,浙江瑞安等地的申通、圆通30个快递网点就因未落实快递实名收寄等规定,涉嫌违反《反恐法》被查封。

  在技术和法律双重手段强制之下,笔者认为,广州的100%实名率很有希望在今年底实现。据悉,从今年7月中旬开始,广州就已全面启动实名收寄信息系统“安易递”,实践证明效果比较显著,目前全市寄递实名率已达到70%。再加上刚刚发布的《通告》,可形成更大推动力。

  当然,广州在年底前究竟能否实现100%实名率,还需要时间给出答案,主要取决于监督和执法。所谓监督,是对每家快递企业、快递网点甚至每个快递人员,尽量通过各种手段实现监督全覆盖。对于依旧不执行实名制的快递企业,应该像浙江瑞安有关部门一样,依法开出严厉罚单。

  到目前还未公开提出“100%实名率”的地方,应早日提出这一目标及实现期限,以便让少数地方的“100%实名率”变成一种全国性目标。国家邮政局已表示,力争在2018年年底前实现实名收寄信息化全覆盖,这将为全国全面实现快递“100%实名率”打下一种技术基础。

  总之,实现“100%实名率”关键在于技术手段和法治手段。目前看上去技术手段效果不错,但还要根据新问题不断完善,比如可以给快递员配工作记录仪。同时,法治手段也要健全,虽说《邮政法》与《反恐法》涵盖快递实名制,但不是快递业专门法律。《快递暂行条例》已征求完社会意见,应尽快完善出台。

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